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1、雪亮工程 应用集成平台设计方案1 目录 1 项目概述 . 5 1.1 项目背景 . 5 1.1.1 指导思想 . 6 1.1.2 工作举措 . 6 1.1.3 工作原则 . 6 1.1.4 工作重点 . 7 1.2 项目需求 . 9 1.3 设计依据 . 12 1.4 设计原则 . 13 1.5 设计要求 . 16 2 建设内容 . 17 3 系统详细设计 . 18 3.1 行政架构 . 18 3.2 总体架构设计 . 18 3.3 架构说明 . 20 3.3.1 家庭用户 . 20 3.3.2 社区（村）综治工作站 . 21 3.3.3 街道（
2、乡镇）综治办 . 22 3.3.4 区（县）综治办 . 23 3.4 系统组成 . 24 3.4.1 中心管理系统 . 24 3.4.2 视频监控系统 . 25 3.4.3 车辆感知系统 . 26 3.4.4 人员感知系统 . 26 3.4.5 免取卡车辆出入系统 . 27 3.4.6 周界防范系统 . 28 3.4.7 可视对讲系统 . 30 3.4.8 门禁系统 . 31 3.4.9 机顶盒可视系统 . 32 4 可视化指挥调度平台设计 . 33 4.1 软件架构 . 33 4.2 业务应用设计 . 38 4.2.1 统一门户 . 38 4.
3、2.2 视频业务 . 39 4.2.3 人脸业务 . 40 4.2.4 车辆业务 . 41 4.2.5 可视对讲业务 . 44 4.2.6 周界防范业务 . 48 4.2.7 门禁业务 . 50 4.2.8 停车场业务 . 53 4.2.9 指挥调度业务 . 55 4.2.10 智能运维业务 . 58 4.3 “雪亮工程”一键报警应用 . 73 4.3.1 报警源 . 73 4.3.2 报警流程 . 78 4.3.3 报警考核 . 79 4.4 与其他系统的对接 . 79 4.4.1 平台对接实现数据共享 . 79 4.4.2 调用平台集成接口实现 . 81
4、 5 前端详细设计 . 83 5.1 机顶盒可视系统 . 83 5.1.1 数字机顶盒 . 83 5.1.2 智能 IP 机顶盒 . 83 5.2 视频监控系统 . 84 5.2.1 系统架构 . 84 5.2.2 系统组成 . 84 5.2.3 技术要求 . 85 5.2.4 功能要求 . 92 5.2.5 配套设计 . 96 5.3 车辆感知系统 . 105 5.3.1 系统结构 . 105 5.3.2 系统原理 . 106 5.3.3 系统功能 . 110 5.3.4 系统特点 . 116 5.4 人员感知系统 .
5、126 5.4.1 系统架构 . 126 5.4.2 联网设计 . 127 5.4.3 逻辑架构 . 130 5.4.4 人脸识别流程 . 131 5.4.5 人脸三 大业务库 . 131 5.4.6 图像存储设计 . 132 5.4.7 动态人像应用设计 . 134 5.5 周界防范系统 . 142 5.5.1 系统概述 . 142 5.5.2 系统连接示意图 . 144 5.5.3 系统工作原理 . 145 5.5.4 系统的性能特点 . 145 5.5.5 系统误报分析及解决方式 . 146 5.5.6 系统中振动光缆部分安装说明 . 148 5.6 门禁系统 .
6、 153 5.6.1 门禁网络结构 . 154 5.6.2 系统功能 . 155 5.7 免取卡车辆出入管理系统 . 158 5.7.1 车牌识别免取卡 . 159 5.7.2 非接触式 IC 卡辅助 . 164 5.7.3 YY 停车场 优势 . 169 6 综治指挥中心建设 . 170 6.1 县指挥中心设计 . 170 6.1.1 系统架构设计 . 170 6.1.2 综合控制系统 . 171 6.1.3 图像显示系统 . 172 6.1.4 监控工位设计 . 174 6.1.5 网络设备部署 . 175 6.2 乡镇分控中心设
7、计 . 176 6.2.1 系统架构设计 . 176 6.2.2 解码控制系统 . 176 6.2.3 图像显示系统 . 177 6.2.4 监控工位设计 . 177 6.2.5 网络设备 部署 . 178 6.3 村或社区分控中心 . 178 1 项目概述 1.1 项目背景 伴随着乡村现代化建设的进程，乡村规模不断膨胀，乡村人口越来越多，人口的流动性也不断增大，突发事件不断增多，给乡村治安监管和应对突发事件带来很大的压力。为保障乡村安全，推进“和谐社会”的构建，建设高科技的乡村安防监控管理系统，是实现乡村安全 和稳定的重要措施。 &
8、nbsp;认真贯彻落实中办、国办关于加强社会治安防控体系建设的意见和省委省政府“两办”关于创新社会治理方式推进网格化服务管理工作的意见要求，全面提升社会治理现代化水平，提升农村动态化、信息化条件下驾驭社会治安局势能力。建强用好“红袖标”治安巡逻队、网格服务管理员服务队、社会志愿者服务队、基层便民专业化服务队、党员先锋服务队“五支队伍”，将农村警务室和“十户治安联防”新模式有机结合，增强群防群治力量覆盖面和战斗力。加强精神障碍患者、吸毒人员、刑释解教人员、社区矫正对象等特殊群体的服务管理，将 特殊人群信息全部录入网格化服务管理信息系统，做到各类特殊人群“底数清、去向明、不漏管、不失控、服务好”。
9、 推进“智慧乡村”建设，有效解决“五个突出问题”：有效解决农村拨打 110、119、 120“三个报警”不能及时到位问题；有效解决农村老弱病残人员帮扶问题；有效解决综治维稳工作向基层末端延伸、公共紧急救助服务和矛盾纠纷调处及安全隐患排查向一线延伸、各项社会治理措施在基层落实到一家一户延伸的“三个延伸”的问题；有效解决不增加群众的经济负担，不增加基层政府的经费投入，不增加人员编制的“三个不增加”的问题；有效解决 农村宣传工作得到加强，基层群防群治得到加强，群众工作得到加强的“三个加强”的问题，受到广大群众的普遍欢迎和高度认可，充分体现党和政府服务群众、以人为本的宗旨和导向，切实解决服
10、务群众“最后一公里”的问题。 1.1.1 指导思想 按照市委主要领导、分管领导指示精神和区委常委、区政府常务会研究，将“雪亮工程”纳入幸福美丽新村建设。将“雪高工程”作为“农村天网工程”延伸和深化的有效载体，通过实践探索，进一步深化“ 平安 XX（城市 ） ”建设，不断完善立体化社会治安防控体系，创新社会治理方式，让“雪亮工程”成为不法分子眼里不可触碰的“ 高压线”，辖区群众眼里名副其实的“惠民网”，使影响群众安全的多发性案件和公共安全事件得到有效控制，“两抢一盗”等侵财案件大幅下降，人民群众安全感和满意度大幅提升。 1.1.2 工作举措 按照
11、“抓好一项基础工作、探索四类资源整合”“ 1+4”总体模式，充分发挥人民群众的力量，群策群力，构筑和完善立体化社会治安防控体系。 （一） “抓好一项基础工作”：在省、市规定时间内建立起四级联网“雪亮工程”，并积极优化、完善“看得清楚、喊得答应、响应快速、简便好用”事件处置流程。 （二） “整合四类资源”：积级探索推进“雪亮工程”与网格化、群防群治 、社 会力量四类资源的深度整合。一是通过整合网格化服务管理工作，确保网格员充分参与“雪亮工程”，进一步加强流动人口、特殊人群服务管理孝治安隐患排查、预警；二是通过整合群防群治力量，实现“手拉手参与平安建设，心连心共享安居乐业”
12、，进一步提高基层群众的治安防控意识和能力；三是通过整合 APP信息资源，依托机顶盒，将市、区县公共服务信息和便民信息传递至千家万户：四是通过整合社会力量，充分调动其参与积极性，优化监控布局。逐步提升“雪亮工程”效能，有效提高社会治安防控水平。 1.1.3 工作原则 （一）统一规划。坚持科学合理原则，综治办 会同公安、统筹、乡镇和企业 等相关单位部门对试点村监控探头点位选址、设备设施选型、建设规模等进行实地考察和充分论证，确定建设规划方案。 （二）统一标准。按照“一次采集、多次使用，一家采集，多家使用”原则，提供统一、标准、简单易用接口，以构建全网、各种设备无
13、障碍接入、各种子系统互联互通、区域视频信息系统互联共享的可扩展规模和升级应用的视频信息管理系统，消除信息“孤岛”和“壁垒”，最终实现区、乡（镇、所）、村、户公共安全视频监控系统的全面联网。 （三）、统一把关。综治办、公安局要按照 XX 省公共安全技术防范管理条例等相关要求和国家 GB28181-2011 标准，对企业制定的建设方案进行审核，审核通过后方可组织实施。坚持建前把关标准，建中监督指导，建后验收整改，确保工程整体满足需要。 1.1.4 工作重点 （一）全面推进试点镇基础工程建设 按照省综治委统一要求，必须完成试点村的基础工程建设工作。工程
14、建设中，要重点抓好“两个核心点”，实现“五大基础功能”。 “两个核心点”：一是视频监控联网，新建监控摄像头、或者整合原有摄像头，全域联网，理论上在网络内任何一个地方均能看实时监控视频。二是群防群控，实现授权群众在家中电视上通过机顶盒可 以观看到所属区域、所关心的监控视频资源，对异常情况可以及时干预或者通过 “一键报警”系统向辖区综治工作站、派出所报告（报警） 。 “五大基础功能”：一是视频采集调度功能，试点村安装的监控摄像头，对交通卡口、人群聚集区域进行实时监控摄像，所有采集的视频均进入专用网络，“四级”根据各自权限实现区域监视、信息发布、指令收发等异地调度功能。二是录
15、像回放功能在乡镇派出所设置存储服务器，对所有摄像头进行 30 天 24 小时实时录像，执法部门可以通过管理平台调取录像回放。三是实时监控功能，实现区、镇、村（责任主体在镇、村）、农户四 级监控，各级监控值班室利用电脑或 电视屏对辖区的视频采集点进行实时监控。四是社区安防功能，农户在家中可利用电视机顶盒，适时查看所属村的监控实时图像，发动群众力量，实时群防群控。五是一键报警功能， 实现农户到村值班室、村到乡镇值班室、乡镇到区指挥中心，农户在家中可利用机顶盒报警，其他值班室可通过管理平台电脑终端实现进行逐级上报。 （二）探索“雪亮工程”与群防群治力量的整合 积级引导群防群治
16、队伍参与“雪亮工程”。按照“就近便民”原则，进一步完善以 5 户或 10 户村民为基本单元的治安联防小组，对治安联防小组中的成员家庭， 以授权方式、通过机顶盒接入视频监控系统，实现“每周每户轮流值守”实地巡逻与“在家通过电视实时监控”信息化值守相结合。同时加大宣传力度，让更多的群众参与进来。将“雪亮工程”与“村村响”广播、“ 6995”、司法 E通等信息平台的整合。辖区内各村口、路口、集中居住区、重点场所等的监控信息，通过网络直接传输到农户的电视上，农户可通过“一键报警”功能上报到村综治工作站（警务室），村综治工作站（警务室）值班人员通过“村村响”广播、“ 6995”互动信息平台发布指令，也可
17、视情况及时上报乡镇公安派出所，快捷处理警情。 （三）探 索“雪亮工程”与网络化服务管理的整合 充分发挥网络员“底数清、情况明、动态熟”优势，将其全部纳入到实时监控人员队伍范畴，网络员每天分时段、通过电视机顶盒进行实时监控。通过实时监控，及时、全面地掌握吸毒人员、严重精神障碍患者、社区矫正人员等重点人员动态，及时发现、掌握流动人口基础信息、及时发现和准确预警治安隐患。 （四）探索“雪亮工程”信息资源的整合 按照“服务促管理、管理优服务”思路，一是将政府公共服务信息通过机顶盒延伸到千家万户。通过 APP 向农户发布包括法律援助申请、办理公证、司法鉴定
18、申请、法庭诉讼、驻村 律师查询等法律服务相关指南信息，以及重大政策、民情公告、招聘培训、困难求助申请、医院就诊指南等服务信息。二是畅通社情民意渠道。详细介绍书记区长信息、来信来访、网格员收集、 12345 热线等所有民情互动渠道、每一种渠道的处理流程，并将各种渠道处理的典型事件通过电视进 行公布，确保群众反映问题渠道畅通。三是通过机顶盒便捷查询便民服务信息。将 APP 便民服务信息资源呈现到电视机顶盒，群众在家利用遥控器，即可便捷查询餐饮美食、休闲娱乐、家庭生活、旅游出行的电信号码信息，以及个人公积金、社保、机动车违章记录、快速、学历真伪 和公共线路、列车、航班等信息。四是整合 APP 和机顶
19、盒内容呈现的后台管理系统。实现信息一次录入、同步更新，消除信息壁垒、实现共建共享。 （五）探索“雪亮工程”与社会力量的整合 结合新区建设实际，积极组织、动员社会力量参与“雪亮工程”建设。一是将村内已有、自建监控头按统一规范纳入“雪亮工程”的统一管理与运行。二是按“谁受益、谁出资”原则，引导和鼓励辖区企业参与，由企业出资，运营商按照“雪亮工程”统一标准进行建设和维护管理，以实现全村的全面覆盖，不留死角。三是调动志愿者、积极分子、中心户长等的各级性，将技防与人防 有机整合。 1.2 项目需求 雪亮工程及其信息化单位建设的三个主要服务对象是：村民、村镇
20、综治办和县级综治办等。建成后的雪亮工程，做为治安管理的有效途径之一，其建设的力度、程度、广度将在一定程度上提高生产系统的管理、快速反应、协同作战以及安全保卫的科技防范水平，提高乡村治安管理的统一指挥、快速反应、协同作战水平。整个雪亮工程视频监控系统建成后应该具备以下功能要求： 1、 实时图像点播 应能按照指定设备、指定通道进行图像的实时点播，支持点播图像的显示、缩放、抓拍和录像，支持多用户对同一图像资源的同时点播。 2、 机顶盒 实时浏览 终 端 用户可以使用家庭机顶盒 浏览 系统授权视频 3、 系
21、统 联动报警 用户可沟通多种报警源实施 报警操作， 系统 具备 对 相应报警源按照 应急 处理机制对不同报警 源 采取相应联动处理措施 ， 确保 报警 处理及时、有效，充分发挥 ”群 防 、 群治 ”功效 。 4、 远程控制 应能通过手动或自动操作，对前端设备的各种动作进行遥控；应能设定控制优先级，对级别高的用户请求应有相应措施保证优先响应。 5、 存储和备份 监控控制平台的数据库在记录图像信息的同时还应记录与图像信息相关的检索信息，如设备、通道、时间、报警信息等。总控中心采用 IPSAN 存储进行部署，图像
22、分辩率采 用高清标准，存储视频信息不少于 30 天。 6、 历史图像的检索和回放 应能按照指定设备、通道、时间、报警信息等要素检索历史图像资料并回放和下载；回放应支持正常播放、快速播放、画面暂停、图像抓拍等； 7、 报警管理 报警的接收和分发，应能接收报警源发送过来的报警信息，根据报警处置策略将报警信息分发给相应的系统、设备进行处理。报警源包括前端报警设备 、第三方报警 源 产生的报警。 8、 系统的人机交互 具有直观、友好、简洁的人机交互界面。 具有视频画面分割显示、信息提
23、示等处理功能。 能反映自身的运行情况，对正常、报警、故障等状态给出指示 。 9、 用户与权限管理 监控中心应具有对接入的用户进行授权和认证的功能。用户及权限管理可由各监控中心独立执行，也可集中执行。 用户及权限管理模块应定义用户对设备的操作权限、访问数据的权限和使用程序的权限。 监控中心的用户应有权限获取所辖范围内的历史图像和实时监视图像，当需要获取非管辖范围内的历史图像和实时图像时，应取得有效授权。系统可提供对前端设备进行独占性控制的锁定及解锁功能，锁定和解锁方式可设定。 10、 网络与设备管理 应能在监控管理平台范围内对系统设备、网络进行管理，收集、监测网络内的监控设备、相关服务器的运