智慧小镇规划方案.pptx

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1、,一、规划范围 4二、发展条件 5（一）区位交通 5（二）自然资源 5（三）地形地貌 6（四）社会经济状况 6三、重要意义 7 （一）推进乐清电工电气产业转型升级的现实需要 7（二）有利于小微企业创业 8（三）有利于乐商回归创业 9（四）有利推动高新技术产业建设 9（五）有利于营造优美宜人的居住环境，促进居住休闲产业发展 9四、创建思路 10（一）新技术、新能源推动产业转型升级 10（二）新定位、新思路促进休闲旅游发展 10（三）新组织、新构架推进企业文化建设 10五、建设目标 11（一）总体目标 11 （二）近期目标 11,目 录,六、产业定位和发展导向 12（一）产业定位 12（二）发展导

2、向 13七、功能布局和建设重点 15（一）总体架构 15（二）一心 15（三）两轴 16（四）四区 16八、重点项目和建设计划 20（一）近期重点项目 20（二）建设计划 21九、开发模式和推进举措 22（一）开发组织 22（二）开发模式 23（三）推进举措 24附 图1、区位示意图2、空间布局图3、功能布局图4、项目示意图,引言,“特色小镇”是浙江省委、省政府从推动全省经济转型升级和城乡统筹发展大局出发做出的一项重大决策，也是“十三五”时期我省着力七大万亿产业培育和历史经典产业振兴发展的重要抓手和平台。特色小镇空间上相对独立于市区，具有明确产业定位、文化内涵，并兼具一定旅游和社区功能，是区别

3、于行政区划单元和产业园区的崭新发展空间平台。 乐清经济开发区于1993年11月经浙江省人民政府批准设立，1994年12月开始运行，是省首批19个省级开发区之一。根据乐清经济开发区空间发展战略规划（20102025）对开发区定位为：温州市沿海产业带的重要组成部分，是促进乐清市产业转型升级的重要平台，形成以先进制造业及高新产业为核心，集物流、商贸、研发、居住等为一体的综合性产业新城。创建乐清智慧小镇，以智能电气和机械制造产业为核心，高端装备制造为重点，按照产业、文化、旅游“三位一体”的发展模式，以制造业、服务业互动，生产、生活、生态融合发展为理念，着力打造乐清产业升级与定位提升的平台，将智能电工电

4、器产业作为小镇产业发展的基础，将新兴科技创新产业作为产业提升的重要组成，共同创造新的区域经济增长点。 根据浙江省人民政府关于加快特色小镇规划建设的指导意见（浙政发20158号）有关要求，落实全省特色小镇建设申报工作安排， 更好地推动乐清智慧小镇的建设工作，特制订本规划方案。乐清智慧小镇的实施期限为2016-2018年。,引 言,一、规划范围 中国乐清智慧小镇位于乐清经济开发区国家级绿色生态新城起步区的核心位置。规划范围北至纬五路，西至经七路，向南至纬十七路，向东以海堤为界。规划总面积3.23平方公里，其中，建设面积为1平方公里。,专栏1：温州市人民政府关于加快特色小镇规划建设的实施意见（温政发

5、201544号）： 特色小镇规划面积一般控制在3平方公里左右，建设面积一般控制在1平方公里左右。市级特色小镇原则上3年内要完成固定资产投资20亿元以上（不含住宅和商业综合体项目），金融、科技创新、旅游、历史经典产业类特色小镇投资额可适当放宽，永嘉、文成、平阳、泰顺、苍南等5县可放宽到5年；所有特色小镇建设要基本达到3A级景区标准。,中心城区功能分布图,小镇规划范围图,二、发展条件 乐清智慧小镇区位优越，交通便利，位于乐清市经济开发区的北片区东部的“乐海围垦北片区”。东邻乐清湾，南侧为生态绿地，西侧自北向南分布着“三期”、“一期”以及“二期”的工业园区，北面隔山与城市新区相望。该区东临海湾，北望

6、新区，西接园区，向南展望未来发展。作为围垦填海区域，本片区土地平整，有良好的开发条件。,在温州大都市区区位,（一）区位交通乐清智慧小镇位于乐清市南部，距乐清市政府所在地约3公里，雁荡山35公里，西至“柳市镇约5公里，距甬台温高速公路乐成出口1.5公里，104国道线2.5公里，七里港区2公里，温州机场40公里。规划片区东侧规划有70m的滨海大道，南北向穿过开发区通往温州，另有50m的中心大道从该区通往柳市镇、北白象镇，西侧50米的经二路作为大门大桥的二期工程。铁路方面，片区西侧规划有乐清市轨道交通S2线，自经七路南北向途经本区，并设有站点。,（二）自然资源乐清智慧小镇濒临东海，有旷阔的海岸线，是

7、全省重点海水养殖基地，为国内外少见的“海洋牧场”。小镇拥有得天独厚的滩涂和海岸线资源，且湿地丰富。本规划区乐海围垦北片区约有3公里的海岸线。,(三）地形地貌乐清智慧小镇基本为平原地带，南北各有山头，海拔3米左右，东面略低，西面略高，地势相对平坦，区内有河流穿过，东部地块原为滩涂，现在正在围垦，属于本次规划确定的乐海围垦项目区域。现状乐海围垦区滩涂地高程处于0.4-2.7米之间，目前围垦区中部部分滩涂已完成填海工程，填海区设计高程处于5.0-5.5米之间。,（四）社会经济情况 2015年全年预计经济开发区完成工业总产值192.57亿元，同比增长1.24%；主营业务收入428亿元，同比增长20.8

8、9%；财政收入10.3亿元，同比增长20.89%；新增固定资产投入125.2亿元，同比增长23.77%；进出口总额25800万美元，同比增长21.64%；引进市外资金46.6亿元，同比增长20.78%。核心区形成以电子、电器和机械制造为支柱的产业格局以及以战略新兴产业、海洋经济产业为支撑的区域创新体系。,三、重要意义,乐清智慧小镇是促进乐清市产业转型升级的重要平台，形成以先进制造业及高新产业为核心，集物流、商贸、研发、居住等为一体的综合性产业新城。创建乐清智慧小镇，以智能电气和机械制造产业为核心，高端装备制造为重点，按照产业、文化、旅游“三位一体”的发展模式，以制造业、服务业互动，生产、生活、

9、生态融合发展为理念，着力打造乐清产业升级与定位提升的平台，将智能电工电器产业作为小镇产业发展的基础，将新兴科技创新产业作为产业提升的重要组成，共同创造新的区域经济增长点。（一）推进乐清电工电气产业转型升级的现实需要 电工电气产业是乐清经济发展的重要支柱，历经20余年，实现了从简单加工到系统制造，从家庭作坊到集团企业，从无牌到中国名牌的跨越，成为我国最重要的低压电器生产出口基地之一。发展成绩虽然显著，然而，乐清电工电气产业低端产能过剩、高端附加值低、科技成果转化不充分等问题比较突出。可以说，乐清以电工电气产业为代表的传统产业发展启蒙阶段和扩张阶段已经结束，产业发展必须推动新的变革。推动传统产业转

10、型升级，需要加快构筑以高端要素集聚、管理模式变革、体制机制创新为特色的全新发展平台，而特色小镇建设是落脚点和着力点。通过特色小镇创建，提升企业规模，鼓励企业间兼并和联合，向集团化和规模化方向发展，形成几家在行业中有较强影响力的企业；同时，引导企业“走出去”，在注重环保的前提下实行产业异地转移，为本地高附加值、无污染产业腾出发展空间。,转型前,转型后,（二）有利于小微企业创业 我国小微企业民营经济迅速发展，已经成为社会主义市场经济的重要组成部分，是促进社会生产力发展的重要力量。随着小微民营企业出现数量加速扩张和质量渐进提升的趋势，不断做大做强，在增加就业、促进经济增长等方面具有不可替代的作用，对

11、国民经济和社会发展具有重要的战略意义。但是，由于国家加强对土地的宏观调控，工业用地控制严格，我市工业用地指标紧张，供需矛盾非常突出，民营企业因规模和技术发展原因，较难取得条件较好的用地。因此，民营企业普遍存在一定程度的用地难现象，传统的小微企业多分布于“三合一”家庭作坊或“摊大饼式”发展，用地功能混杂，土地资源浪费，工作环境恶劣，存在较大的安全隐患，且对城市的建设发展和城市形象造成一定的负面影响，已不能适应新时代企业发展的需求。 乐清智慧小镇设立小微企业创业园，正是以解决小微企业发展空间为目的，通过“企业集中、产业集群、要素集聚、土地集约”的方式，突出主导产业、高效利用土地，形成产业链相关联、

12、服务链相支撑的产业园有机体。目前，经济开发区管委会在智慧小镇范围内已落实42家企业共192亩用地手续。 2011年6月，工业和信息化部、国家统计局、发展改革委、财政部研究制定了中小企业划型标准规定，分行业对中、小、微型企业标准进行了详细划分，特别结合我国的实际，在中型和小型企业的基础上，增加了微型企业标准。,家庭作坊型,污染型,小微企业创业园开工仪式,小微企业创业园效果图,（三）有利于乐商回归创业 乐清人在全国创业很活跃也很成功，据不完全统计，在外乐清人40万，从事各类行业，其中建立各类市场1000多个，在外创办企业1万多家，每年创造工业产值1000多亿的强大经济实力，带动和影响着乐清的产业链

13、。为了让优质资源回流，优势企业回迁，近年来，乐清市一手抓乡情，一手抓政策，全面实施“乐商回归工程”。乐清制订出台了鼓励乐商回归创业创新30条优惠措施，以乐清总部经济园、乐清湾港区、乐清经济开发区为依托平台，加大项目服务力度，强力推进项目落地。在简化审批、优化服务方面，则实行行政审批代办制，建立重大产业项目一事一议制度。各级政府部门形成一对一的项目联系制度和全程服务机制，加速项目落地。目前，经济开发区管委会在智慧小镇范围内已落实6家企业共161亩用地手续。（四）有利推动高新技术产业建设 高新技术产业包括智能化电器设备和新型元器件加工、新型材料。智慧小镇对智能化电器和新型元器件加工产业的发展策略为

14、，依托乐清市现有的电子电器发展基础，加强与柳市、象阳的合作与发展，按照加工组装OEM（贴牌生产）ODM（自行设计）OBM（自主品牌）高端（全球领先企业）的发展路径，积极进行产品升级换代，从工艺升级、产品升级、功能升级、链条升级四个方面进行产业升级。乐清有广泛的电子电器发展基础，对于运用于电器的新材料有着迫切的需求。对于智慧小镇而言，适合发展高端金属新材料、电子信息材料、生物医学材料、纳米材料等新材料产业门类。,（五）有利于营造优美宜人的居住环境，促进居住休闲产业发展 乐清智慧小镇东临大海，区域内河道、滩涂众多，有着丰富的自然景观资源，极具开发价值；区域规划引进众多的企业，亦需要大量的居住与休闲

15、服务设施配套。加强规划工业园区周边房地产项目的开发建设，增强区域的人口集聚程度，逐步推动园区其他服务设施的共同发展，并结合自身滨海、湿地资源丰富的优势，开发湿地旅游、湿地休闲项目，满足区域及周边居民的不同需求。,四、创建思路,智慧小镇在乐清市绿色生态新城起步区北片控制性详细规划的引导下，按照“小空间大集聚、小平台大产业、小载体大创新”的要求，加快人才、技术、资本等高端要素集聚，突出龙头企业带动，以智能电气和机械制造产业为核心，高端装备制造为重点，按照产业、文化、旅游“三位一体”的发展模式，以制造业、服务业互动，生产、生活、生态融合发展为理念，着力打造乐清产业升级与定位提升的平台，将智能电气产业

16、作为小镇产业发展的基础，将新兴科技创新产业作为产业提升的重要组成，共同创造新的区域经济增长点。 小镇主要从能源技术、产业结构、组织构架三方面进行调整，明确产业发展的思路与方向，为乐清经济开发区的产业发展提供参考和依据。（一）新技术、新能源推动产业转型升级 通过对高新技术企业实行财税贴补等优惠政策，加大企业自主研发与高新技术引进的热情，对传统产业（如低压电器、电子元件等）进行产业转型及功能提升，提高产品的生产附加值，降低企业的单位能耗与污染；通过天然气的引进，带动区域的能源结构调整，提高清洁能源的使用率。（二）新定位、新思路促进休闲旅游发展 原有的经济开发区过分重视工业的发展，而忽视了居住、商贸

17、等产业的建设。本次规划应当从产业结构调整入手，提高第三产业所占的比例，促进居住商贸、休闲产业、生态旅游的发展，推动经济开发区从“以工为主”的工业园区向“工、商、贸共同发展”的综合性新城转型。,（三）新组织、新构架推进企业文化建设 企业文化是企业软实力的象征，在日益严峻的经济形势下，其重要作用进一步凸显。但是地方政府在打造工业园硬环境的同时，往往会忽视企业文化的软环境建设。为助推企业文化建设，提高企业抗风险能力，促进工业园区企业健康可持续发展，通过特色小镇的建设，能提高工业园区社会化服务管理水平，为企业营造良好的外部环境。目前乐清部分工业园区的企业外部环境，还停留在生产聚集地的水平阶段，社会化管

18、理和服务功能严重滞后。留住人才，给企业员工营造家的感觉，是园区企业文化建设的首要任务。要推行工业园区一体化建设，不断提高社会化服务管理水平，为企业营造良好的外部环境，留住中、高级人才。,产业转型升级,休闲旅游发展,企业文化建设,创建思路,三位一体,五、建设目标,（一）总体目标 通过中国乐清智慧特色小镇建设，集聚高端要素，大力发展以先进制造业、高新产业等为代表的智能制造产业，打造形成区域新增长极和产业发展新高地，有效带动乐清传统产业转型升级，并为全省万亿级高端装备制造产业培育提供有力支撑；打造集智慧工厂、智慧市场、智慧物流、智慧社区等功能为一体的特色产业发展新平台，形成工业文化创意体验旅游新亮点

19、，并全面带动乐清经济开发区开发建设；探索和实践产业开发和运营的新模式、新路径，为全省乃至全国同类地区产业发展提供鲜活案例和示范效应。（二）近期目标 按照统一规划，分期实施的要求，积极稳妥地推进智能电气特色小镇建设。近期为2016年至2018年，三年累计完成建设投资20亿元以上，启动实施小微创业园、中小企业创新园、乐商回归产业园、高新技术产业园、产业配套服务及生活配套项目建设，基本完成核心功能设施、平台建设，初步打响智能装备特色小镇品牌知名度。据乐清经济开发区官网消息，2015年小微园有43个工业项目，5个项目正在加快前期审批，38个项目已进场建设，其中18个项目正在打桩，20个项目已完成打桩并

20、已开始基础承台工程。预计2017年，小微园投产后可年创产值21亿元，上缴税金上亿元，解决就业人口200人。,特色小镇近期主要目标一览,投资额：三年累计完成建设资金投入20亿元以上,启动项目数：三年启动实施项目5个，完成项目3个以上,总产值：2018年实现总产值50亿元以上,亩均税收：2018年特色小镇亩均税收超过20万元,旅游：2018年创建3A级景区，年接待国内外达30万以上，年旅游收入超1亿元。,六、产业定位和发展导向,（一）产业定位 按照产业、文化、旅游“三位一体”的发展模式，以制造业、服务业互动，生产、生活、生态融合发展为理念，中国乐清智能科技特色小镇着力打造以新装备、新材料、新能源与

21、节能和电子信息等新兴产业为核心，融合先进制造、高新技术、公共服务、产业配套服务、旅游观光为一体的特色新型产业园，将智慧小镇建设成为乐清重要的高新技术研发与成果转化基地。,（二）发展导向 1、智能电气研发制造 以国务院关于印发中国制造2025的通知（国发201528号）和浙江省高端装备制造业发展规划（2014-2020年）为指导，结合乐清市产业基础特色，重点发展智能电气、生物科技、高新技研发制造、高档数控机床研发制造、高性能电子检测设备研发制造、精密模具研发制造等。,2、产业配套服务 产业配套服务是为小镇范围内企业提供生产、生活上的配套服务。可以建设创业服务中心，可以设立产学研机构、智能电气展销

22、馆、人才交流中心、企业品牌展示馆、金融服务网点、法律咨询中心、职工培训中心等，还可以为企业员工、专家提供生活居住、孩子就学、生活购物等方面服务。3、小镇公共服务中心 小镇公共服务中心作为小镇以及整个经济开发区提供高品质、完善的商务金融、企业总部与商业综合配套服务功能。也是体现经开区现代滨海新区城市功能与形象的核心区域。 发展重点主要包括交通枢纽与商服综合体、医院、商业购物中心，商住混合配套等。,七、功能布局和建设重点,（一）总体架构 以打造智能电气和机械制造产业为核心，高端装备制造为重点，形成先进制造、高新技术、旅游观光、产业配套服务、公共服务等功能融合发展格局为导向，结合特色小镇开发条件和招

23、商实际，中国乐清智慧特色小镇形成“一心两轴四区”的总体构架。,（二）一心 空间范围：经七路以东；纬八路、滨海北二路以南；滨海路、滨海北一路、滨海南一路以西；纬十路北侧河流以北区块，总面积约902亩。以商住项目和公建配套项目为核心，全力打造为特色小镇综合服务为中心。 建设导向：重点布局居住、餐饮娱乐、金融等功能，积极引入主题酒店、主题餐厅等融入智能装备相关元素的商业设施；提供产业配套型社区、高层白领公寓、专家公寓、酒店式公寓、SOHO等多类型社区，并配备教育、医疗、文化等相应的公共服务配套。,（三）两轴 小镇发展主轴：南北向沿经九路，形成高新技术、公共配套服务、先进制造、水系生态共融的特色小镇发

24、展主轴，也是将小镇多种功能串接一体的空间纽带、富有特色的绿化与建筑景观大道。 小镇综合服务轴：东西向沿中心大道沿线公共配套服务、水系形成小镇综合服务轴，为小镇提供综合服务功能与对外交通功能的中心城市景观大道。,（四）四区1、高新技术产业区 空间范围：布局于智慧小镇北部，经七路、经九路以东，纬六路、纬七路以南；滨海北二路以西；纬八路以北区块，总面积约450亩。以高新技术产业组团项目和生产性服务业组团项目为重点，全力打造高新技术产业区。 建设导向：高新技术产业作为经济开发区传统产业的升级与产业链条延伸的重要平台，高新技术产业组团重点发展信息技术及新材料技术等领域。生产性服务业组团重点发展服务、贸易

25、、结算等第三产业管理中心的职能，又兼备独特的研发中心、核心技术产品的生产中心和现代物流运行服务等第二产业运营的职能。,（四）四区2、先进制造产业区 空间范围：布局于小镇西南部，经七路以东；纬十路以南；经九路以西；纬十七路以北区块，总面积约1143亩，是小镇近几年投资建设重点区块。以高新技术产业园、小微创业园、中小企业创业创新园和乐商回归产业园项目为重点，全力打造以智能电气、机械制造为主导产业，由政府统一规划，企业联建模式进行开发建设。 建设导向：重点打造小微创业园和中小企业孵化加速器，为回归浙商、温商以及中小企业，提供生产技术、生产场地、配套服务保障等创业平台。另外，先进制造业组团作为海峡两岸

26、经济合作试验区的起步区，将对接台湾的先进制造业，引进台湾电器电子企业，实现乐清传统优势产业与台湾优势产业对接，以及研发和制造一体化。,（四）四区3、产业配套服务区 空间范围：布局于小镇东南部，经九路以东；滨海南三路以南；滨海南一路以西；纬十七路河流以北区块，总面积约594亩。 建设导向：作为小镇产业配套服务区，以产业综合服务及生活配套项目和新兴产业园项目为重点，为西侧小微创业园、中小企业创新园提供服务、贸易、结算等第三产业管理中心的职能，又兼备独特的研发中心、核心技术产品的生产中心和现代物流运行服务等第二产业运营的职能。,（四）四区4、旅游观光区 空间范围：布局于小镇东部，海堤以内区块，总面积

27、约903亩。 建设导向：依托东侧临海、北侧临湿地公园的优质景观生态环境，打造以滨水特色主题公园为核心的旅游观光区，设置滨水特色商业步行街、旅游观光项目等，具有企业文化特色的商业街，含酒吧街，特色商品，特色餐饮等功能。,八、重点项目和建设计划,（一）近期实施项目 乐清智慧小镇近期实施项目5个，总用地约1488亩，总投资约20亿元。,（二）建设计划 按照“统一规划、分期实施、滚动开发、梯度推进”的原则，根据重点建设项目可开发条件，明确项目分期实施计划见下表。乐清智慧特色小镇计划启动实施项目5个，规划近期（20162018）重点实施小微创业园、中小企业创新园、乐商回归产业园等项目，近期总投资约20亿

28、元，需保障项目建设用地约1488亩。,乐清智慧小镇重点建设项目进度表,九、开发模式和推进举措,（一）开发组织 成立中国乐清智慧特色小镇建设领导小组，由乐清市委、市政府主要领导担任小组组长，全面指导开发建设工作。特色小镇领导小组办公室设在乐清经济开发区管理委员会，抽调业务精英骨干，实行“一套人马、两块牌子”，主要负责特色小镇的规划引导、项目统筹等综合管理职能；特色小镇在领导小组办公室管理下，做到“统一规划、统一建设、统一招商”，盐盆街道积极协调配合领导小组办公室开展相关日常工作；以乐清经济开发区投资发展有限公司作为开发主体，负责特色小镇项目融资、资产运营、设施建设等具体工作；特色小镇内各区块重点

29、产业项目通过引进各类社会主体开展投资建设。,开发组织架构示意图,（二）开发模式 根据“政府主导、市场运作”的原则，采用整体引导与差异化运作相结合的开发运作模式。整体引导方面，由中国乐清智能装备（工业机器人）特色小镇建设领导小组办公室负责特色小镇的总体规划、招商引资，由乐清经济开发区投资发展有限公司负责基础设施、公共服务平台及公益类项目建设。差异化运作方面，根据项目类型及特点，采用政府、社会资本、村民（合作社）等单主体开发或多主体合作方式，充分激发多方主体积极性，实现“多方共赢”。,特色小镇差异化运作模式,（三）推进举措 1、加强组织领导着力构建上通下达、协调顺畅、快速高效的特色小镇组织管理体系

30、。一是市级各有关部门统一思想认识，将扶持中国乐清智慧特色小镇创建作为工作重点，认真研究解决特色小镇建设面临的项目审批、资金保障、土地保障等方面问题。二是进一步提升特色小镇组织管理效能。强化特色小镇建设工作领导小组作用，按季度召开试点工作协调会议，加大试点工作推进力度，为特色小镇快速健康发展提供坚实的组织保障。2、强化用地保障以可持续发展为目标，采取灵活多样的土地供给政策。一是积极引入国内外智能电气、先进制造等相关领域的领军大集团、大企业，以此为基础，申报省级重大产业项目，用地指标争取省级解决；二是在现有开发状况以及滩涂功能区划的基础上，加强已围垦区域和新围垦区域的联动，通过整合沿海资源，依托现

31、有的产业基础和比较优势，调整产业结构布局，最大限度地利用滩涂资源，提高小镇经济效益；三是建立特色小镇企业退出机制。建立“亩产效益”综合评价体系，结合区域产业特色和企业规模特点，明确企业综合评价指标体系，建立项目履约评价和低效企业淘汰退出机制，保障特色小镇土地高效节约集约利用。3、创新招商机制围绕特色小镇发展重点，进一步完善招商机制，优化项目投资环境。一是建立拟招商项目库，通过省、市组织的各级层面招商会，对外发布招商信息，对有意向投资者实行跟进。二是建立招商联动机制，定期召开招商工作交流会，通报特色小镇招商进展情况。三是做到主动出击。按照“招好商、招对商、招大商”的要求，积极组织专业的招商团队，主动对接国内外智能装备及机器人产业领域的龙头制造企业、大型设备经销商、高端科研院所等，争取引入，实现高端要素集聚效应，助推特色小镇发展。,