智慧城市建设发展规划方案V2.8.docx

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1、XX市 智慧城市建设发展规划 方案 智慧城市建设发展规划 方案 XX市 智慧城市建设发展规划 方案 目录 第一章、 发展现状及面临的形势 4 1.1. XX 发展背景及现状 . 4 1.2. XX 发展趋势及理念 . 6 1.3. XX 建设智慧城市的 意义 . 9 第二章、 指导思想、基本原则和发展目标 . 10 2.1. 指导思想 10 2.2. 基本原则 10 2.3. 发展目标 11 第三章、 主要任务和重点项目 . 12 3.1. 主要任务及控制指标 12 3.1.1 信息基础设施建设 . 12 3.1.2 资源与环境建设 . 15 3.1.3 社会民生领域建设 . 16 3.1.4

2、 城市管理与服务规划 . 18 3.1.5 产业与经济 . 19 3.2. 重点项目介绍 20 3.2.1 工商公共服务平台 . 21 3.2.2 工商数字 档案信息管理系统 . 22 3.2.3 投融资信息管理平台 . 23 3.2.4 物联网信息一体化服务平台 . 24 3.2.5 智慧旅游信息服务平台 . 25 3.2.6 智慧社区信息服务平台 . 27 第四章、 XX 智慧城市运 营模式规划 . 29 4.1. 运行体系的预期目标与考核指标 29 4.1.1 资金准时准量 . 29 XX市 智慧城市建设发展规划 方案 4.1.2 建设保质保量 . 29 4.1.3 运维周到全面 . 2

3、9 4.1.4 运行体系的考核指标 . 29 4.2. 运行体系规划 29 4.2.1 项目融资规划 . 29 4.2.2 项目融资模式分类 . 30 4.2.3 投融资决策模型 . 31 4.2.4 投融资模型选择参数 . 31 4.2.5 项目实施规划 . 32 4.2.6 运行维护规划 . 32 第五章、 实施步骤 . 33 5.1. 规划阶段 33 5.2. 建设阶段 34 5.3. 运营阶段 34 第六章、 保障措施 . 35 6.1. 加强组织领导 35 6.2. 建立配套政策 36 6.3. 创新产业模式 37 6.4. 构建运行机制 38 6.5. 创新体制机制 39 6.6.

4、 资金保障到位 40 6.7. 强化人才培养 41 XX市 智慧城市建设发展规划 方案 第一章、 发展现状及面临的形势 1.1. XX 发展背景及现状 XX,又称 XX,是 XX 重要的区域中心城市, XX 工业名城、历史名 城、文化名城、旅游名城。全市辖 6 县 4 区,总面积 1.8 万平方公里, 总人口 372 万。作为 XX 最大的工业城市, XX 工业总量约占 XX 的三 分之一。 XX 是一座底蕴浓厚的历史名城和文化名城,也是一座充满 风情的旅游名城。 XX 的民族风情独具神韵,壮族的歌、瑶族的舞、 苗族的节和侗族的楼,堪称 XX“民族风情四绝 ”。 市辖六县四区,总面积 1861

5、8 平方公里,其中市区面积 1,214.3 平方公里。 1全市人口 375.87 万人( 2010 年第六次人口普查),其 中市区常住人口约 143.65 万人,从民族人口构成来看,第六次人口 普查结果显示,全市常住人口中,汉族人口为 183.86万人,占 48.92%; 少数民族人口为 192.01 万人,占 51.08%。自 汉武帝 时期 西汉 朝灭 南 越国 建 潭中县 城以来, XX 已有 2222 年建城史,是 国务院 批准的 历史 文化名城 和国家甲级旅游城市。 作为华南地区重要城市之一, XX 为 西南 、 华南 及 东南亚 之间的 交通枢纽,素有 “XX 中商埠 ”的称号。 X

6、X 为前 XX 铁路局 所在地,曾是 中国唯一一个非省会城市铁路局驻地。 湘 XX 铁路 、 黔 XX 铁路 和 焦 XX 铁路 交汇于此,并有城际列车开 行于 南宁 、 XX 与 XXXX 之间。城区 被北环高速, XXXX 高速 XX 南高速, XX 宜高速环绕,现有高速公路 至宜州、 南宁 、 北海 、 XXXX 等地。 XX 白莲机场 有航线飞往中国主要 XX市 智慧城市建设发展规划 方案 城市,附近还有 XXXX 两江国际机场 。 XX,是中国西部的工业重镇,是 XX 最大的工业城市。全市工业 涵盖 30 多个行业, 2009 年全市已拥有工业企业 3400 多家,其中规 模以上 4

7、30 户, 11 家国家大型企业, XX 钢铁 (集团 )公司、 上汽通用 五菱汽车股份有限公司 、 XX 工集团 、 东风 XX 汽车有限公司 、 XX 五菱 汽车有限责任公司 等 5 户企业跻身工业企业全国 500 强。已形成以汽 车、机械、冶金为支柱产业,制药、化工、造纸、制糖、建材、纺织 等 传统产业并存的现代工业体系,拥有一批在国内外市场上具有较强 竞争力和较高市场占有率的优势企业和名牌产品。 XX 蓬勃发展的产 业经济可以从以下一组数据窥见一斑 : 2011 年,全市工业总产值突破 3000 亿元,仅用两年时间就实现 了从 2000 亿元到 3000 亿元的历史性跨越。更新改造投资

8、突破 500 亿元,达到 546.47 亿元,增长 34.7%;工业投资完成 446.47 亿元, 增长 39.7%,以上两项投资两年内均翻了一番。 全市产值过亿元企业由 260 家增加到 325 家,新增规模以上企业 39 家,总数达到 743 家。拥有 4 个中国名牌产品、 4 个国家免检产品、 40 个 XX 名优产品,是全国少数民族地区拥有名牌产品数量最多的地 级城市。 支柱产业规模以上产值突破 2000 亿元,达到 2165.88 亿元,增 长 17.51%。汽车工业规模以上产值突破 1000 亿元,全市汽车销量突 破 150 万辆,上汽通用五菱微型汽车、东风 XX 汽多功能乘用车国

9、内 市场占有率分别达到 45.6%和 19%,高居全国榜首。 XX市 智慧城市建设发展规划 方案 2011 年全社会固定资产投资达 1305.56 亿元,比上年增长 31.5%; 财政收入同比增长 14.13%,达 229.60 亿元,其中地方财政一般预算 收入 89.45 亿元,同比增长 19.9%; 社会消费品零售总额 568.80 亿元, 比上年增长 18.5%; 城镇居民人均可支配收入 19615 元,增长 10.4%; 农民人均纯收入 5721 元,增长 15.9%。 1.2. XX 发展趋势及理念 中国共产党 XX 市第十一届委员会第八次全体会议 ,市委领导将 XX 未来的发展方向

10、主要定位为: (一)、 明确率先全面建设小康社会新目标 在党中央 、国务院和自治区党委 、政府的正确领导下,在全体 XX 人民的共同努力下,今日之 XX,已经站 在了一个全新的历史起点 上,建设 “五美五好 ”XX 展现出更加广阔的前景。 XX 必须紧紧抓住难 得的历史机遇,凝心聚力,顺势而为,乘势而上,坚定不移地走 XX 特色新型工业化道路,兴起建设 “五美五好 ”XX 的新高潮,努力在新一 轮发展的时代潮流中赢得主动、赢得优势,力争在 XX 率先全面建成 小康社会! 全力以赴做好各项工作,努力建设 “山水美、环境美、形 象美、气质美、和谐美 ”和 “人人都有好发展、家家都有好保障、个个 都

11、有好身体、天天都有好心情、户户都有好生活 ”的 “五美五好 ”XX, 确保了经济持续健康发展、社会持续和谐稳定 。 (二)、 明确 一心两城,沿江发展,重点向东 的城市发展方向 XX 将沿着 “一心两城,沿江发展,重点向东 ”的发展方向,进一步 XX市 智慧城市建设发展规划 方案 合理配置资源,立足功能完善,拓展城市发展空间,完善城市功能分 区。城乡环境建设方面,加快实施 “城中村 ”改造工程、深入实施城乡 风貌改造工程、着力完善村镇基础设施。利用 3 年时间完成试点村的 “整村改造 ”任务。整合城乡风貌改造和少数民族村寨防火改造项目资 金,采取推倒重建或维修维护方式,实施约 11 万户的农村

12、危房改造 工程,着力改善民生,扎实推进社会主义新农村建设。继续实施 500 个村屯的新农村试点建设 “三项会战 ”工程 。 建立健全县域生活垃圾收 集、清运及无害化处理体系,建立和完善 “村收、镇运、县处理 ”的城 乡一体生活垃圾无害化处理运行机制,提高村镇生活垃圾处理率。 XX政府 着力突破城市发展的制约瓶颈,加快实施城市东扩战略, XXXX 汽车城建设日新月异, XX 东新区建设驶上快车道,城市发展框 架进一步拉开。组织编制超大城市空间布局规划和第三城区规划设计, 启动实施 XX 江、鹿寨两县与市区同城化发展战略,积极推进 XX来 宾 河池一体化发展, XX 次中心城市的地位进一步巩固。加

13、快聚集 人气、做大城市步伐,全年中心城区获批用地 798 公顷,增长 56%; 市区建成区面积达 172.1 平方公里,比 2006 年的 110 平方公里增加 了 62.1 平方公里;市区人口达到 170 万人,比 2006 年的 100.6 万人 增加了 69.4 万人。以 “十大建设工程 ”为龙头,加快推进市政重点工程 建设,全年累计完成投资 170 亿元,增长 7.6% ;白露大桥、鹧鸪江 大桥顺利竣工通车,市区建成和在建的跨江大桥总数达 20 座;地王 国际财富中心、风情港、金沙角片区旧城改造等项目进展良好,城市 品位及整体形象不断提 升。不断加大基础设施建设力度,城市交通网 XX市

14、 智慧城市建设发展规划 方案 络进一步完善,外环快速路网基本形成。加快旧城改造步伐,城市建 设管理不断创新,城市面貌日显大气,功能日趋完善,环境日臻美化, 知名度日益提升,得到了各级领导和 XX 百姓的褒扬。加快构建对外 交通新优势,湘 XX 铁路扩能改造 XXXX 至 XX 段、贵广铁路 XX 段、 XX 至南宁城际铁路建设顺利推进, XX 肇铁路进入立项程序,阳朔至 鹿寨、三江至 XX、 XX 至武宣等高速公路建设进展良好。扎实推进 XX 港官塘物流园区、鹧鸪江作业区码头项目建设,阳和港作业区项目、 XX 江航道整治一期工程建设顺利竣工并投入 使用。 (三)、贯彻执行中长期人才发展规划纲要

15、( 2010-2020),深 化 城市生活核心区、城市形象展示区 的城中区建设 未来十年,是城中区建设城市生活核心区、城市形象展示区 的重要时期,也是全区人才事业发展的重要战略机遇期,必须坚定走 人才强区之路。要培养建设一支理想信念坚定、政治立场鲜明、素质 能力强、文明形象好,适应社会主义经济、正职、文化、社会和生态 文明建设需要的高素质人才队伍,充分发挥人才在经济社会发展中的 支持和引领作用。 (四)、 工业 XX 要主动融入、积极参与北部湾 XX 北部 湾经济区发展规划获得国家批准实施,标志着该经 济区的开放开发正式纳入国家发展战略,受到了国内外的关注。而北 部湾 (XX)经济区主要是南宁

16、、北海、钦州、防城港四市,同时包括 XX 近海沿边的玉 XX、崇左两市的交通和物流, XX 面临被边缘化的危险。 为了研究对接北湾经济区, XX 市在 3 月份专门召开了 XX 市召开融入 XX市 智慧城市建设发展规划 方案 北部湾经济区大型研讨会,经委、发改委等职能部门,以及 XX 钢、 XX 工、上汽通用五菱等 XX 骨干企业代表都发表了各自的意 见 和建议。 思想先行,工业 XX 积极谋求与北部湾经济区互利共赢之策。 XX 市委书记陈刚多次表示,虽然 XX 从狭义来说不属于北部湾经 济区规划内范围,但从广义来说实际上是北部湾经济区的一部分。北 部湾经济区对 XX 来说既有机遇又有挑战,

17、XX 要把自己作为北部湾经 济区的重要一员,主动融入、积极参与北部湾的开放开发。从现状来 看 , 北部湾没有工业优势,主要依靠港口,但 经济区内六城市 将加大 发展 工业 ,所以 XX 市惟有与 之 合作 共赢 。该市还要优化投资环境, 加强行政审批、政务服务的效率,发挥 XX 潜在优势,找出与北部湾 经济区对接的突破口,实现互利共赢 。 1.3. XX 建设智慧城市的意义 “十二五 ”期间, XX 市将进一步深化 “数字 XX”“智慧 XX”建设,加 快推进面向东盟的区域性信息交流中心建设,广泛运用物联网、互联 网、云计算等新一代信息技术构建城市运营的智慧环境和全新的城市 形态。 希望 在科

18、学的城市发展理念下,在绿色化、服务化与泛在化三 大创新动力驱动下,智慧城市将构建以高效政府服务体系为中心,信 息泛在网络为基础,通过产业、生活、公共三大领域的十二类主题应 用,从汇聚民生应用出发,使城市更加安全、便捷、高效、绿色,为 此开启我们的智慧之旅,实现让城市更加美好的愿景。 XX市 智慧城市建设发展规划 方案 第二章、 指导思想、基本原则和发展目标 2.1. 指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜,以十八大会议精神重要思 想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面贯彻落实省委关于十二 五期间城市建设的总战略,以科学发展为主题,以加快转变经济发 展方式为主线,以富民强市、社会和谐为主旨,着力

19、调整经济结构, 着力统筹城乡区域发展,着力深化改革开放,着力加强自主创新,着 力建设生态文明,着力提升文化软实力,着力保障改善民生,共建共 享 “高品质生活之城 ”,全面建成惠及全市人民的小康社会,开启率先 基本实现现代化新征程,开创 XX 科学发展新局面。 2.2. 基本原则 建设智慧 XX,必须遵循以下原则: 顶层规划,统筹建设。采用先进适用的信息技术,高标准规划和 统筹建设各领域的智慧项目,有计划、分层次地协调推进。 需求主导,市场运作。以需求为主导,充分发挥市场机制配置资 源的基础性作用,探索低成本、实效好的信息化发展模式。 基础共建,资源共享。加快信息化基础网络和信息交换共享平台 的

20、建设,通过政府的引导作用,推动集约化建设,加快信息资源的有 效整合与共享交换。 立足产业,拓展应用。把培育智慧产业作为建设智慧城市的立足 点,以智慧应用带动产业发展,以产业发展促进智慧应用。 XX市 智慧城市建设发展规划 方案 重点突破,示范带动。抓住国家赋予我市创新试 点的机遇,找准 突破口,先行先试,着力推进智慧产业和重点领域智慧应用建设,以 示范和试点带动智慧 XX建设整体工作。 开放合作,安全高效。加强对外交与合作,汇聚全球智慧和资源, 更好地为智慧 XX建设服务。要高度重视信息安全,以安全保发 展,在发展中求安全。 2.3. 发展目标 通过智慧城市建设,将让 XX 呈现六项特质:富有

21、预见性、更加 高效、更加科学、更加敏捷、富有创造性、共享与协作、将成果惠及 于民。 富有预见性:预见性对于城市而言,意味着交通能够提前预测拥 堵、水情能够预先预测、安全隐患能够预先察觉等等,这些都是要通 过我们 的智慧系统的建设达到。 更加高效:高效对于城市而言,意味着市民办理各项事情更加方 便和高效、企业生产制造更加高效等等。 更加科学:科学对于城市而言,意味着规划更加合理、设计更加 适用、建设更加理性等等。 更加敏捷:敏捷对于城市而言,意味着政府、企业、市民处理事 物更加快捷,接收有效的信息更加方便,敏捷,从而使人们的日常生 活更加丰富多彩,政府更加高效,企业效率大大增强。 富有创造性:创

22、造性对于城市而言,意味着在产业发展上新的产 业及服务层出不穷、市民享受的服务更加新颖化和多样化。 XX市 智慧城市建设发展规划 方案 共享与协作:共享与协作对于城市而言, 意味着部门与部门之间、 个人与个人之间的协调与配合,将有利于整合现有的资源,统一规划、 统一分配,合理调度,充分发挥各个单位的协作能力。 将成果惠及于民:智慧城市建设本身是党和政府服务民生的一大 举措,智慧城市的建设应邀请市民踊跃参与,将成果转化为有利于民 的各个方面,使人民的生活更加和谐。 第三章、 主要任务和重点项目 3.1. 主要任务及控制指标 3.1.1 信息基础设施建设 1、网络基础设施建设 通过智慧城市建设,使

23、XX 在十二五区间保持信息化发展水平在 全国的领先地位,促进信息技术自主创新水平、信息网络基础设施完 善水平、信息资源开发利用水平显著提升 , 初步建成以智慧基础设施 体系 . 信息基础设施建设水平持续领先。基本形成宽带、泛在、融合、 安全的下一代信息网络,实现网络建设统筹规划、网络资源有效利用、 有线网络公平接入、无线信号普遍覆盖、带宽服务满足需求。推广 G 移动通信网试点,新一代互联网协议( IPv6)规模部署,物联网在 重点领域推广应用,三网融合基本实现。新建居民区信息管道通 XX市 智慧城市建设发展规划 方案 达率达到 100%,有线电视 光缆乡镇通达率达到 100%,城市和农村家 庭

24、用户分别实现平均 50M 和 10M 以上的接入能力。 推进综合交通路网建设,完善市域综合运输体系,强化主城与各 区县之间的交通网络。 推进公共基础设施建设。提高各区县基础设施和基本公共服务保 障能力建设,提高吸纳产业与人口的能力。着力加强东盟经济开发区 的功能性开发,提高综合配套水平。强化城市地下空间规划,推进开 发管理和综合利用。加强水利与环保基础设施建设。加快市区污水收 集系统建设与标准化改造,新开发区域全部实现污水管网、泵站配建。 全面提高城乡信息化水平。推进三网融合,建设新一代信息网络。 2、城市公共地理信息基础数据库建设 地理信息数据是智慧城市的定位基准,是集成城市自然、社会、 经

25、济、人文等综合信息的基础,是信息集成的载体,是智慧城市赖以 实 现的不可或缺的基础支撑。智慧 XX 地理库建设将结合 XX 市现 有数据情况,补充生产或整合更新 XX 市域范围内各类基础地理信息 数据,按照标准规范对数据进行整合改造形成面向应用的公共地理框 架数据,并研发数据库管理系统实现对基础地理信息数据和公共地理 框架数据的建库管理和维护更新,为政府部门、企业和公众提供丰富 权威的数据资源,推动地理信息的社会化应用,避免资源浪费和重复 建设。 (1) 基础地理信息数据补充生产:补充生产地名地址数据、三维 景观数据等; XX市 智慧城市建设发展规划 方案 (2) 基础地理信息数据改造更新。将

26、原来离散的、数据格式各异 的 空间信息改造成为逻辑上一体的、具有统一空间定位框架基础地理 信息资源,整合对象主要是现有数字线划图、中小尺度遥感影像、高 程模型以及地名数据; (3) 公共地理空间框架数据整合生产(含政务版、公众版):以基 础地理数据为基础,根据数字城市地理空间框架的标准规范,面向公 共应用需求进行数据的对象化、网格化、信息化加工处理,形成面向 公共服务的地理框架数据; (4) 数据库管理系统开发:研发数据库管理系统,实现对基础地 理信息数据和公共地理框架数据的入库、日常管理及更新维护; (5) 数据库建设:通过数据库管理系统,对整 合后的基础地理信 息数据、政务版地理框架数据和

27、公众版地理框架数据进行入库处理, 最终建成包含影像数据、矢量数据、高程模型数据的基础地理信息数 据库、政务地理框架数据库、公众地理框架数据库以及对应的元数据 库和数据目录。 智慧 XX 地理库建设将改变南平市因获取掌握基础地理空间信 息条块分割、部门所有的管理体制所形成的数据在内容、格式、坐标 系统、定位精度等方面存有差别的现状,最大限度地推进地理信息资 源的共享和应用,为交通、水利、国土、统计、公安、民政等各类政 府部门提供科学、准确、及时的地理空间信息服务,还将通过现代化 的 网络和通讯技术向全社会提供导航、定位、出行等位置服务,从而 推进南平市信息化进程,为创建和谐、有序的城市管理和公共

28、服务新 XX市 智慧城市建设发展规划 方案 局面提供有力的支撑,推动和谐社会的发展。 3、公共信息服务平台建设 建设符合 XX 特色的 公共信息平台 , 实现城市不同部门异构系统 间的资源共享和业务协同,有效避免城市多头投资、重复建设、资源 浪费等问题,有效支撑城市正常、健康的运行和管理。 3.1.2 资源与环境建设 树立绿色、低碳发展理念,积极应对全球气候变化,深入实施 “环 境立市 ”战略,扎实推进国家生态市创建、国家低碳城市试点和全国 生态文明建设试 点工作,加快建设以绿色、低碳、和谐、可持续发展 为主要特征的生态型城市,彰显山水园 XX 城市特色,提升生态文明 水平,把生态优势转化为发

29、展优势,努力打造 “生态 XX”。 智慧城市的资源管理建设,通过对能源、水资源、土地资源的智 能管理,实现城市的可持续发展。借助物联网、传感网等新技术,努 力通过能源生产、储运、应用和再生等环节减少能源资源消耗,发展 新能源、新材料、信息网络、节能环保、生命科学等战略性新兴产业, 发展低碳技术、低碳经济、低碳社会,加快加快打造全 球领先的低碳城市发展模式。 推动 XX智慧水资源的 建设,以信息化引领和带动水资源现 代化,全面提高水资源实时监测能力、运行监管能力、智能调配能力、 综合服务管理能力,实现水资源的可持续利用。 XX市 智慧城市建设发展规划 方案 XX智慧环保的建设全面开展,围绕建立与

30、完善科学的减排 指标体系、准确的减排监测体系、严格的减排考核体系的需求,加 大环保信息化能力的建设,进一步提高政府环境管理能力,推进生态 文明建设,实现绿色 XX 目标。 3.1.3 社会民生领域建设 XX 是一个多民族相聚而居的地区,居民的民族构成达 30 余种。 除汉族外, 壮族 、 苗族 、 侗族 、 瑶族 、 回族 、 仫佬族 等 48 个少数民 族的人口达 180 余万人,占全市总人口数的 52%以上。有 2 个少数民 族自治县:三江侗族自治县和融水苗族自治县。另有少数民族乡 5 个: 三江侗族自治县的同乐苗族乡、高基瑶族乡;融水苗族自治县同练瑶 族乡、滚贝侗族乡; XX 城县古砦仫

31、佬族乡。壮族主要分布在 XX 江、 XX 城、 融安 、 鹿寨 等县和城区;苗族、侗族和瑶族主要分布在融水、 三江两县;仫佬族主要分布在城区和 XX 江、 XX 城县;回族主要分布 在城区和鹿寨县。 随着改革开放的逐渐铺开, 旅游业也得到了蓬勃的发展, 在全国 的热点旅游目的地中, XX属于全国旅游资源丰富排 名前几名的省区, 拥有国内独一无二的众多天然条件。其中,作为喀斯特地貌特征明显 的 XX,与 XXXX 山水的天然条件同质但解放以来却一直待字闺中,未 能如 XXXX 漓江那样得到深度开发 。 所幸的是, XX 虽为工业城市,但 却拥有全国甚至是全世界独一无二的 XX 江!美丽、清澈的

32、XX 江绕城 XX市 智慧城市建设发展规划 方案 而过,沿江两岸错落的山体如撒落人间的珍珠,夜幕降临,华灯绽放, 造就了百里 XX 江百里画廊的绝美景致! 在旅游业兴旺的今天,如何能发挥当地旅游资源特色,完善旅游 景点建设,吸引游客,是拉动地方经济建设的一个重要环节。 XX 的智慧旅游建设利用云计算、物联网等新技术,通过互联网 / 移动互联网,借助便携的终端上网设备,主动感知旅游资源、旅游经 济、旅游活动、旅游者等方面的信息,及时发布,让人们能够及时了 解这些信息,及时安排和调整工作与旅游计划,从而达到对各类旅游 信息的智能感知、方便利用的效果。 智慧旅游的推广,将提升游客在食、住、行、游、购

33、、娱每 个旅游消费环节中的附加值;旅游者在旅游前、旅游中、旅游后,都 能够轻松地获取资讯、规划出行、预订票务、安排食宿、消费支出等, 极大改善旅游体验。 XX市 智慧城市建设发展规划 方案 图 3.1.3 智慧旅游特征 3.1.4 城市管理与服务规划 通过 5 年的建设,将 XX 城市运行和管理结合数字化、网络化、 智能化高新技术和系统,迅速提升 XX 城市功能和管理现代化水平, 推进 XX 市政府职能转变,完善社会管理和公共服务,建设服务型政 府。 建设智慧政务体系,构建基于政务信息资源整合及共享平台的政 务外网公众综合服务平台及政务内网政务综合服务平台,实现信息海 量集中、实时共享,业务处

34、理跨部门高效协作,随时随地的服务获取, 真正的实现执政为民,服务于民的政务目标。 建设智慧城管体系,坚持以人为本、建管并重、安全为先, 注重依法和长效管理,推进人性化服务、网格化覆盖、智 能化应用、精细化管理,不断提高城市现代化综合管理水 平; 建设智慧公共信息安全体系,加强对城市公共安全、社会 安全、食品与药品安全、生产安全的预防体系建设,增强 城市综合预警与应急能力; 建设智慧工商服务体系,以服务企业为核心,搭建工商信 息服务平台,整合工商管理职能和流程,实现工商两网 XX市 智慧城市建设发展规划 方案 一平台建设,充分利用互联网办公的快捷方便,提高企 业工商审批的效率;平台以企业为核心,

35、围绕政府监管职 能,市场监管职能和社会监管职 能,优化 XX 市场环境。 3.1.5 产业与经济 通过 5 年的建设,以建立 3+1现代产业体系为导向,以扶植 中小型企业为重点,提升产业层次,优化产业布局,全力打造国际重 要旅游休闲中心、全国文化创意中心、电子商务中心、区域性金融服 务中心、高技术产业基地。 加快信息化与服务业的深度融合。大力推进信息化与服务业的融 合发展,改造提升优势服务业。全面提高生产性服务业领域信息化应 用水平, 加快发展八大门类文化创意产业,通过信息化加快文化创意 以产业运行,为其搭建国际高速化产业信息平台。 提高物流信息化水 平,促进 推进旅游国际化信 息化,整合当地

36、物流资源, 建立 XX 公共 物流信息平台 ,实现 制造业与物流业联动基础上的进一步创新, 利于产业结构调整与升级。 加快信息化与制造业的融合发展。加快信息化与制造业的融合发 展,充分借鉴云计算技术、物联网技术、面向服务技术以及高性能计 算技术等信息领域的新技术和新模式,将工业化和信息化两化融合推 进到一个新的高度,打造一体化的设计、制造、装备、测试集成平台。 通过多主体独立、多主体协同完成全阶段制造、跨阶段制造的新制造 XX市 智慧城市建设发展规划 方案 模式,有效支持复杂产品全生命周期制造过程中体系论证、工程研制、 生产加工以及综合保障等活动。 3.2. 重点项目介绍 序 号 项目名称 建

37、设内容 考核 指标 指标现状 建设 周期 资金 保障 承担单位 1 工商公共 服务平台 2 工商数字 档案信息 管理系统 3 投融资信 息管理平 台 4 物联网信 息一体化 服务平台 5 智慧旅游 信息服务 平台 6 智慧社区 信息服务 平台 XX市 智慧城市建设发展规划 方案 3.2.1 工商公共服务平台 XX 工商部门是 XX 市场环境监管、服务的主要部门,一段时间以 来,工商部门一直努力 强化服务发展、市场监管、消费维权、依法行 政、基础保障效能建设,服务科学发展作出新贡献,维护市场秩序展 现新水平,促进社会和谐赢得新进展,构建法治工商迈上新台阶,提 升队伍素质取得新成果。 坚持开拓创新

38、,深化效能建设,充分发挥工商五大职能作 用,优质高效服务五位一体建设是未来工商发展的方向。 工商公共服务平台以服务政府、服务企业、服务民生为根本 出发点,优化、整合针对企业流程审批机制,构建统一外网登陆平台, 简历企业登记,年检等业务的统一入口,快速提高办事效率;系统以 企业为核心,开辟独立空间,设立办事规程 与规范,优化提醒与预警 机制,联合移动应用技术,为企业提供服务。 XX市 智慧城市建设发展规划 方案 图 3.2.1 工商系统结构图 3.2.2 工商数字档案信息管理系统 XX 智慧工商数字档案信息管理定位于工商业务职能发展,在工 商企业信息档案,案件档案,人员档案越来越多,越来越复杂的

39、当前 环境下,提出档案的全生命周期管理,包括: 档案数字化加工; 档案分类管理; 与其他异构系统无缝集成,实现多种资料自动归档管理; 智能识别图像、视频、音频档案信息; 智能检索档案信息; 实体档案条码管理,账物盘点管理; 档案信息的移交与接收等; XX市 智慧城市建设发展规划 方案 图 3.2.2 工商档案系统功能图 3.2.3 投融资信息管理平台 金融物流创新模式是在制造业与物流业联动基础上的进一步 创新,其特征:一是以金融服务为纽带将物流服务嵌入制造环节中, 制造业、物流业、金融业三方深度融合;二是供应链的各方运用信息 技术实现有机联动,最大程度地减少信息不对称因素对整个供应 链的影响。

40、该模式可有效地促进制造业物流整体外包与信息化升级, 因此制造业、物流业、金融业三方深度融合模式可以说是 两 业联动与两化融合的推进器,有利于产业结构调整与升级。 金融物流模式是典型的 XX 物流业态创新的举措, 是与政府关于 将全程供应链一体化管理作为现代物流发展的主攻方向,支持企业 充分运用信息技术提高供应链整合能力的现代物流发展方向高度一 XX市 智慧城市建设发展规划 方案 致。尤其是金融物流公共服务平台建设对优化物流产业结构、转变发 展方式、节约社会成本、建设社会信用体系等有着重要的意义。 依托金泽物流成熟完善的物流系统和丰富的市场资源,应用物流 金融的最新理论研究成果与实践运作经验,充

41、分发挥信息服务网络和 技术、资源优势,构建支撑现代金融物流服务平台,发掘信息服务的 综合效用,防范业务运作风险、提高运行服务效率、降低管理运营成 本、拓展和深化服务领域,创 造共同价值。 3.2.4 物联网信息一体化服务平台 2011 年,温家宝总理在政府工作报告指出:加快物联网的研发 应用。加大对战略性新兴产业的投入和政策支持。拉开了物联网在 中国国内建设的新方向和新高潮。 XX 智慧物联网建设将以城市的管理与发展为目标,运用物联网 技术,实现城市的物联化、互联化和智能化,以提高政府的城市管理 与服务水平,促进城市的协调发展,打造城市高效服务,城市综合 管理,城市运行体征监测的三位一体物联城

42、市。 XX 物联城市的总体思路和建设内容包括:城市综合服务系统, 城市数据资源体系,城市运行体征监测三大主要部分。 城市综合服务:系统基于统一的物联城市数据资源体系,站在全 局一盘棋的高度,支持综合分析和研判,实现全方位管理城市的目 标,形成物联城市的大脑中枢。 城市数据资源体系:对各个专业业务系统中的原始信息资源进行 XX市 智慧城市建设发展规划 方案 集中整合,形成统一的、规范的、完整的物联城市数据资源体系,并 提供统一的信息服务,形成物联城市的知识库。 城市运行体征监测:对城市运行特征的各个方面进行监测,收集 信息,反应城市运行的实时状况及状态跟踪 ,形成物联城市的神经 网络。 3.2.

43、5 智慧旅游信息服务平台 XX 作为一个多民族共居的城市,其地理位置,人文环境都具有 得天独厚的优势,东盟博览会的壮大发展,更为 XX 面向东盟,乃至 全世界打开了一扇大门。 XX 当地的旅游业发展,需要依托信息化应 用手段,因为互联网的发展,使新兴的在线旅游市场发展势头迅猛, 2006 年国内网上旅游交易额已达 40 亿 50 亿元人民币,占整个旅游 市场的 1%;到 2010 年网上旅游所占据的整个份额将会接近 15%,达 到 2000 亿规模。 随着移动互联网的发展,持有智能移动终端(智能手机、上网 本、平板电脑 等)的用户越来越多,利用移动互联网进行在线旅游预 订的份额也会越来越多。以

44、达到智能手机占有率 50%计算,我国持有 智能手机的旅游者将超过 10 亿人次或更多。有人做过调查,旅游者 愿意支付 10 元 /日的旅游信息咨询费用(包含上网流量费),那么每 人次的旅游咨询费(含流量费)有 30 元 50 元基本水平,仅仅用智 能手机通过移动互联网的线上收入将超过 300 亿 -500 亿元 /年,实际 XX市 智慧城市建设发展规划 方案 数据将会大得多,并且会以极快的速度发展。 旅游电子商务的发展非常迅速 ,智慧旅游是网上旅游交易的助推 剂,移动支付是另一个强大的助推剂,未来旅游收入的 60%-80%将通 过网络支付,其规模超过 1 万亿 /年。 智慧旅游还将推动旅游的一

45、些行业物联网的建设,如景区的智能 门票系统、酒店的智能门禁系统、大型游乐场的智能排队系统,目前 还无法估计市场规模的大小,至少应该在千亿级别。 XX 的智慧旅游建设,就是利用云计算、物联网等新技术,通过 互联网 /移动互联网,借助便携的终端上网设备,主动感知旅游资源、 旅游经济、旅游活动、旅游者等方面的信息,及时发布,让人们能够 及时了解这些信息,及时安排和调整工作与旅游计划,从而达到对各 类旅游信息的智能感知、方便利用的效果。 智慧旅游的推广,将提升游客在食、住、行、游、购、娱每 个旅游消费环节中的附加值;旅游者在旅游前、旅游中、旅游后,都 能够轻松地获取资讯、规划出行、预订票务、安排食宿、

46、消费支出等, 极大改善旅游体验。 XX市 智慧城市建设发展规划 方案 图 3.2.5 智慧旅游系统结构图 3.2.6 智慧社区信息服务平台 近年来,随着社会网络数字化、生活品质化建设的不断提高,居 民素质,小区规格的提升,智慧社区的建设格外重要。智慧社区 建设,结合现代城市规划需要,以便捷生活和健康生活需求为索引, 高效利用物联网,互联网等先进技术,对社区的资产管理,日常事务 管理,供水、供电 、灌溉等设置的智能监控进行管理。 合理的规划社区的数据化建设,利用先进的计算机技术,可以提 高社区信息交互速度,保障日常生活所需,是建立数字化,智能化社 区必备的条件。 XX 智慧社区,是一个包括环境层

47、、数据层、支撑平台层和应用 层的综合管理系统,通过综合运用信息网络、自动控制和智能识别等 技术,实现社区要素的数字化、设施设备的智能化、信息资源的网络 XX市 智慧城市建设发展规划 方案 化和日常管理的可视化(简称 “四化 ”目标)。主要功能包括:社区管 理服务平台,社区精细化管理子系统、监控中心子系统、一卡通管理 子系统、社区地理信息子系统、事务管理子系统、综合 评价子系统、 基础数据资源管理子系统、构建和维护管理子系统、数据共享交换子 系统、信息发布与管理子系统、路灯智能监控功能、事件预警监控功 能、与公安,医疗,消防等部门联网接口。 智慧社区的建设内容主要包括如下几部分: 智慧社区管理服

48、务平台的开发部署及自控系统相关数据(实时数 据和业务数据),及供水、供电、排水、路灯控制、灌溉控制数据的 采集。通 过综合运用信息网络、自动控制和智能识别等技术,实现社 区要素的数字化、设施设备的智能化、信息资源的网络化和日常管理 的可视化,打造稳定可靠运行的智慧社区精细化管理平台。 整合现有社 区信息资源、推动信息共享和充分应用,改善社区管 理协调联动不足的现状,提高社区管理的水平和社区运行的效率。 依 托社区现有基础,完善必要的软硬件基础设施,完善业务数据和运行 数据的采集,提升系统的综合管理能力。 建立适合 XX 智慧社区管理的运行机制和科学合理、高效的管理 模式。 完善建设支撑和保障体

49、系,主要包括政策法规和标准规划体系 建设、信息安全体系建设和系统运维体系。 XX市 智慧城市建设发展规划 方案 第四章、 XX 智慧城市运营模式规划 4.1. 运行体系的预期目标与考核指标 4.1.1 资金准时准量 兵马未动 ,粮草先行 ,在 XX 智慧城市建设中 ,资金保障是重中之 重 ,XX 智慧城市运行体系的一个重要目标就是切实保障智慧城市建设 的资金准时准量到位。 4.1.2 建设保质保量 实现基础设施建设、信息整合、流程整合、服务整合、人员整合, 保证 XX 智慧城市建设顺利有序、保质保量进行 4.1.3 运维周到全面 为市民、企业、政府提供更加丰富人性的服务,对城市进行更加 精细和集约的管理,使 XX

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